张掖市以水权改革为破局之钥，锚定“确权、活权、严管”三向发力，探索出一条“市场驱动、系统治理、多方共赢”的水资源集约利用新路径，为全市生态文明建设和经济社会高质量发展提供水资源支撑保障。

一是确权先行，明晰“水户口”。深入推进用水权改革，制定《张掖市水权改革工作方案》，明确改革任务，按照总量控制和定额管理要求，将用水总量指标分解到县区、乡镇（灌区），细化落实到村级农民用水者协会、用水小组和用水户，建立了市、县区、乡镇、协会、小组分级负责的水权分配落实机制，水权确权率100％，发放水权证233819本，做到底数清、家底明，为水权改革夯实了基础。

二是市场赋能，激活“水动力”。积极探索实践水权交易，进一步发挥市场机制优化配置水资源，规范水权交易行为，制定印发《张掖市水权交易管理细则》，建立完善水资源确权、水权收储、水权交易流程、水权交易监管、水权交易定价等内容的水权交易制度，形成归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权制度体系。2024年完成水权交易2248宗，交易水量5803.06万立方米。

三是挖掘潜能，培育“水市场”。鼓励社会资本通过参与节水供水工程建设运营，转让节约的水权获得合理收益。鼓励将通过合同节水管理取得的节水量纳入用水权交易。坚持市场主导、政府调控原则，将高标准农田节约水量进行政府收储，通过水权交易将收储水量配置给新建项目，盘活水资源存量。完成甘肃张掖抽水蓄能电站、肃南皇城抽水蓄能电站等水权交易，累计交易水量437万立方米，交易金额近1.43亿元。

四是监管护航，筑牢“水安全”。加强水权交易监管，明确水权交易范围，严格交易双方水权合法性、取水方式、水量及用途等要素审核。依托基层公共服务大厅，因地制宜建立不同形式、不同层级的线下水权交易平台，依法开展交易竞价、成交确认、交易协议签订等水权交易活动，规范交易行为。强化交易事后监管完善计量监测措施，全市5万亩以上的大中型灌区渠首取水口和地表水年许可水量50万立方米以上的取水全部实现在线计量，325家规模以上非农用水户全部接入省级监控平台进行跟踪检查。

水权改革是破解水资源约束的关键一招。张掖将继续以“一盘棋”思维统筹水资源配置，持续深化水权改革“下半篇文章”，让“水权”真正成为引导节水、促进转型的“指挥棒”。（马友琴?杨国崇撰稿??张福审稿）