健全“四项机制” 压实责任全链条

紧盯“三个关口” 源头管控固根基

开展治理欠薪“早春行动”和“冬病夏治”，聚焦工程项目全周期关键节点，强化源头防控。一是紧盯项目审批关。督促发改、财政、住建、交通运输、水务、农业农村等部门强化项目审批，对没有明确资金来源的项目不予审批，对长期拖欠工程款的单位不予批准新建项目。严格施工许可管理，从源头杜绝“无钱开工”问题。二是紧盯资金保障关。始终把农民工工资保证金作为工程建设项目开工前的关键环节，全面落实减免政策，应缴尽缴，充分发挥兜底保障作用。全面推行施工过程价款结算，督促建设单位按合同约定及时拨付人工费用至专用账户。三是紧盯宣传培训关。抓住项目集中开工时间点，分层次开展劳动用工标准化业务培训，抓好“开工第一课”，强化企业主体责任，提升依法用工的自觉性。

筑牢“三道防线” 立体监管全覆盖

　　以工程建设项目和住宿、餐饮、劳动密集型企业等为重点，构建数字化、规范化、常态化监管网络。一是筑牢平台信息化监管防线。将符合条件的在建项目全部纳入甘肃省农民工工资支付管理公共服务平台(简称“陇明公”)，实时监控考勤、工资发放、专用账户使用等数据。运用“黄、橙、红”三级预警机制，对隐患问题及时督促整改，提升监管精准度与透明度。“十四五”期间，全市累计录入项目1440个，通过平台为86452名农民工发放工资19.65亿元。二是筑牢用工规范化管理防线。把劳动用工标准化贯穿项目建设全周期，指导工程建设项目从施工准备、进场施工、退场完工三个阶段，分别形成建设单位、施工总承包单位、分包单位职责清单。严格落实实名制管理、工资专用账户、总包代发工资、维权告示牌等制度，确保工资“月结月清”。三是筑牢日常全覆盖检查防线。常态化部署开展欠薪隐患大排查大化解、劳动用工专项检查、治理欠薪专项行动等，重点对劳动合同、人工费用拨付、工资专用账户设立使用、工资支付等情况进行全覆盖检查，建立问题台账，实行销号管理。

强化“四个到位” 多措并举提效能

构建线索处置闭环体系，提升欠薪问题化解效率，形成“查处—惩戒—震慑”工作链条。一是畅通渠道服务到位。在工程建设项目创新推行农民工“安全帽维权联系卡”制度，将印有投诉举报电话和维权二维码的卡片粘贴在每个农民工安全帽上，农民工随手即可电话投诉、扫码即可网上举报，实现在线举报、实时投诉、“掌上”维权。二是隐患问题排查到位。联合行业主管部门运用“大数据筛查+实地核验”的监管模式，每月抽查政府项目、国企项目比例不低于50%，每季度对在建工程项目和各类经营市场主体工资支付制度落实情况开展全覆盖检查，建立“风险清单—责任清单—整改清单”，实行“一般风险即查即改、重大风险专班攻坚”。三是欠薪线索处置到位。建立“项目、问题、责任、整改”四张清单，控增量、清存量，大力推行“简单案件马上办、普通案件提速办、重大案件联合办”的工作机制，千方百计案结事了，1.8万余件欠薪案件实现动态清零，办结率100%。落实重大案件和舆情向属地政府和行业主管部门“双交办”机制，形成化解合力。四是联合惩戒执法到位。开展劳动保障守法诚信A级企业评定工作，激励企业守法诚信，评定A级企业1006户。建立人社、公安、法院、检察院、司法“五位一体”联动机制，强化失信联合惩戒，使欠薪企业“一处违法、处处受限”。向社会公布重大劳动保障违法行为38起，列入失信联合惩戒对象名单27户，移送拒不支付劳动报酬犯罪案件64件。